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浅谈农民专业合作社 规范化管理和与市场接轨问题

2014/12/20 12:50:00 人评论 次浏览 分类:合作社专题 作者:暂无   来源:本站

      农民专业合作社既是一个社团组织,又是一个经营企业。规范管理农民专业合作社,解决与市场接轨问题,事关其生存与发展壮大。

农民专业合作社的规范化管理

      农民专业合作社的管理,不管是紧密型、半紧密型或是松散型,都必须从三个方面进行规范化管理。即成员的组织管理、机构的章程管理和内部的财务管理。

      关于成员的组织管理,应体现三个原则:一是以农民为主体原则。二是入社成员人人平等原则。三是入社自愿和退社自由的原则。

      关于合作社的章程管理,其核心部分是合作社成员的权利和义务,在人人平等的前提下,大家享受权利的同时又要承担相应的义务,其义务内容应包括遵守规章制度,按统一规定缴纳股金,参加本社各项活动,维护本社利益等等。

      专业合作社的财务管理是该组织的核心部分。不管是哪类专业合作社,都必须遵从这样的规定,一是该社理事长副理事长,监事会成员不能从事本社财会工作。二是必须实行法人一支笔审批入账制度。三是财务人员中,会计与出纳不能兼任。四是财务账目必须定期接受监事人审查,并定期向会员报告,必要时还要接受或委托审计部门审计。

      另外还有农民专业合作社的外部管理,主要是指各级政府及其专业部门的管理。从全国各地的成功经验看,县一级统筹管理,乡镇及县直相关部门积极主动配合就能达到非常好的效果。如山东省蒙阴县以及我省海口市秀英区都取得了很好的成功经验。从这些成功经验中,不外乎有这么几条:一、组织发动群众,学习外地先进经验,然后认真开展试点,以点带面,达到以村为单位,全面开花。二、培养骨干,实行“能人”牵头,再由这些能人与农户实行双向选择,优化组合,这是主动管理的关键环节。三、可以采取打乱行政区划,对土地进行互换调整,化零为整,分类进行结构调整,使之达到一社一品,突出特色,形成订单农业。四、通过各种行业协会牵头,对各类专业合作社实行集约管理、指导和协调,以降低各专业合作社的风险系数。五、可考虑将党的组织领导逐步渗透到专业合作社中,必要时可将党支部建在比较大的专业合作社中,以便发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

农民专业合作社与市场接轨

     如何帮助农民跨越小农经济与大市场的鸿沟,是摆在各级基层领导面前不可忽视的问题,也是各级供销社面临如何与农民专业合作社产业链接轨问题。

      我国供销合作社全国网络体系健全,这就为农民专业合作社的市场进入提供了一个较好的平台。其独特优势和作用是:

     1、供销合作社原本就是农民的合作经济组织,是一个重要的合作经济资源。

     2、供销合作社是沟通城乡经济交流的重要桥梁和纽带,是农村最重要的流通力量,有较为完整的组织服务体系和服务“三农”的优良传统。

     3、供销合作社是农村新型合作经济组织的带动力量。从全国而言,各地已经有许多成功的典型经验。如:广东省蕉岭县供销社为解决蕉农增收问题,引导农民组建了蕉岭香蕉专业合作社,专业合作社通过供销社为蕉农提供种苗、化肥、技术、信息等产前、产中、产后综合服务,实现助农增收。还有山西蒙阴县供销社对苹果专业合作社实行全社统一购苗、统一栽植、统一种植技术、统一收购,也实现了双赢,这些事例无疑对我们海南也是一个启示。

     商业体系也是农民专业合作社可依赖的市场引路者。农民专业合作社应主动与商业系统挂钩,为其产品进入市场寻找到一个可靠的中介。如定安县商业局去年主动为农民牵线,将该县特有的小黑猪成功地打入海口超市,成为海口家乐福连锁超市的特色产品,值得各地借鉴。

     建立专业合作社本身的网页,搭建网络平台也是一个重要途径。建立网上平台,可尽快了解市场行情,帮助自己选择种植经营项目和品种,还可以进行网上贸易。

(作者系海口经济学院客座教授)